讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
為深化政府采購制度改革，持續(xù)打造一流政府采購營(yíng)商環(huán)境，河北省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河北省2022年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，從排查清理各類阻礙營(yíng)商環(huán)境的壁壘門檻、簡(jiǎn)化健全政府采購程序機(jī)制、建立供應(yīng)商權(quán)益補(bǔ)償和聯(lián)合懲戒機(jī)制三個(gè)方面促進(jìn)全省政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升。
其中，在清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘方面，《實(shí)施方案》明確了兩項(xiàng)主要任務(wù)。一是清理取消要求供應(yīng)商必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項(xiàng)目的采購文件和采購公告(責(zé)任單位：各級(jí)財(cái)政部門、采購人;相關(guān)單位：采購代理機(jī)構(gòu);完成時(shí)限：2022年6月30前)。二是清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。清理取消通過劃分供應(yīng)商企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項(xiàng)目的采購文件和采購公告，責(zé)任單位為各級(jí)財(cái)政部門、采購人，相關(guān)單位為采購代理機(jī)構(gòu)，完成時(shí)限為2022年6月30前)。
上述兩個(gè)事項(xiàng)的清理程序?yàn)椋翰少徣?00%自查和清理，形成自查報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門;各級(jí)財(cái)政部門按不低于30%比例抽查不少于10個(gè)項(xiàng)目(不足10個(gè)項(xiàng)目的，全部抽查)，并結(jié)合自查情況，形成情況報(bào)告;財(cái)政部門逐級(jí)匯總上報(bào)清理報(bào)告。
關(guān)于簡(jiǎn)化健全政府采購程序機(jī)制，《實(shí)施方案》要求簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件的形式審查，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。加大政府采購政策的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)政府采購“信用+承諾”制，對(duì)專門面向中小微企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件和采購公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應(yīng)商交易成本。承諾函應(yīng)隨中標(biāo)、成交公告一并公示，對(duì)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾函不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《政府采購法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
對(duì)人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，有及時(shí)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中申請(qǐng)?zhí)砑酉嚓P(guān)企業(yè)重整情況信息的，且符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的，應(yīng)允許其參與政府采購項(xiàng)目，并在采購文件中列明。
關(guān)于建立供應(yīng)商權(quán)益補(bǔ)償和聯(lián)合懲戒機(jī)制，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)格要求采購人依法依內(nèi)控開展采購活動(dòng)，針對(duì)因政策變化、規(guī)范調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件合同樣本中明確相應(yīng)條款，同時(shí)各級(jí)預(yù)算部門應(yīng)完善內(nèi)控制度，建立責(zé)任追究制度，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
在最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單庫中的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)給予政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。以聯(lián)合體名義參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，有任一方被聯(lián)合懲戒，則聯(lián)合體被聯(lián)合懲戒。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確，對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單庫且不符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條的供應(yīng)商，禁止其參加政府采購活動(dòng)，并嚴(yán)格供應(yīng)商資格審查程序。
(責(zé)編：高楊)
附《實(shí)施方案》全文：
河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河北省2022年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知
各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))財(cái)政局，雄安新區(qū)改發(fā)局，省直各部門，各政府采購代理機(jī)構(gòu)(含集中采購機(jī)構(gòu))：
現(xiàn)將《河北省2022年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省財(cái)政廳
2022年4月6日
河北省2022年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案
為深化政府采購制度改革，貫徹落實(shí)《河北省2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》精神，持續(xù)打造一流政府采購營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就推進(jìn)河北省2022年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制定如下實(shí)施方案。
