讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以我省實際為根本，以2022年優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，進一步促進我省政府采購營商環(huán)境指標優(yōu)化提升，營造公平公正、誠實守信、公開透明的政府采購營商環(huán)境，持續(xù)打造我省政府采購領域“公平采購、規(guī)范采購、信息采購、依法采購”的名牌。
二、主要任務
(一)排查清理各類阻礙營商環(huán)境的壁壘門檻
1.清除政府采購領域對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘。清理取消要求供應商必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標方式政府采購項目的采購文件和采購公告。(責任單位：各級財政部門、采購人;相關單位：采購代理機構;完成時限：2022年6月30前)
2.清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。清理取消通過劃分供應商企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。清理范圍包括2020年1月以來發(fā)布的公開招標方式政府采購項目的采購文件和采購公告。(責任單位：各級財政部門、采購人;相關單位：采購代理機構;完成時限：2022年6月30前)
上述兩個事項的清理程序為：?采購人100%自查和清理，形成自查報告，報同級財政部門;各級財政部門按不低于30%比例抽查不少于10個項目(不足10個項目的，全部抽查)，并結合自查情況，形成情況報告;財政部門逐級匯總上報清理報告。
省級預算部門匯總本部門自查情況后形成自查報告，并于2022年5月15日前報送省財政廳，電子版(報送文件名稱為“**部門政府采購專項清理報告”)報送至郵箱hbzfcgjg@163.com，紙質版郵寄至：河北省石家莊市橋西區(qū)中華南大街48號政府采購處監(jiān)管組，0311-66650931。?逾期未報送的，將予以通報。
市級財政部門匯總本地區(qū)自查及抽查情況后形成清理報告，應于2022年6月15日前報送省財政廳，電子版(報送文件名稱為“**市政府采購專項清理報告”)報送至郵箱hbzfcgjg@163.com，紙質版郵寄至：河北省石家莊市橋西區(qū)中華南大街48號政府采購處監(jiān)管組，0311-66650931。逾期未報送的，將予以通報。
(二)簡化健全政府采購程序機制
1.簡化對供應商資格條件的形式審查。加大政府采購政策的落實，持續(xù)推進政府采購“信用+承諾”制，對專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，采購人、采購代理機構在采購文件和采購公告中不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應商交易成本。承諾函應隨中標、成交公告一并公示，對發(fā)現(xiàn)供應商承諾函不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規(guī)定追究法律責任。(責任單位：各級采購人、采購代理機構，各級財政部門;完成時限：長期推進)
2.健全企業(yè)重整期間信用修復機制。對人民法院裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，有及時在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中申請?zhí)砑酉嚓P企業(yè)重整情況信息的，且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的，應允許其參與政府采購項目，并在采購文件中列明。(責任單位：各級采購人、采購代理機構，各級財政部門;完成時限：長期推進)
(三)建立供應商權益補償和聯(lián)合懲戒機制
1.探索建立企業(yè)合法權益補償救濟機制。嚴格要求采購人依法依內(nèi)控開展采購活動，針對因政策變化、規(guī)范調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制，采購人、采購代理機構應當在采購文件合同樣本中明確相應條款，同時各級預算部門應完善內(nèi)控制度，建立責任追究制度，維護供應商的合法權益。(責任單位：各級采購人、采購代理機構;完成時限：長期推進)
2.建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制。在最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單庫中的供應商應當給予政府采購領域聯(lián)合懲戒。以聯(lián)合體名義參與政府采購活動的供應商，有任一方被聯(lián)合懲戒，則聯(lián)合體被聯(lián)合懲戒。采購人、采購代理機構應在采購文件中明確，對列入失信被執(zhí)行人名單庫且不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應商，禁止其參加政府采購活動，并嚴格供應商資格審查程序。(責任單位：各級采購人、采購代理機構;完成時限：長期推進)
