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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
(八)智慧水利建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程，構(gòu)建天、空、地一體化水利感知網(wǎng)和數(shù)字化場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生流域多維度、多時(shí)空尺度的智慧化模擬，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提高水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。
三、合作方式
(九)分類選擇合作模式。針對(duì)水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，靈活采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)(BOO)、移交—運(yùn)營(yíng)—移交(TOT)等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
(十)綜合利用水利樞紐。在確保項(xiàng)目完整性和公益性功能發(fā)揮的前提下，可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理劃分工程模塊，根據(jù)各模塊的主要功能和投資收益水平，采用適宜的合作方式。對(duì)水庫(kù)大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊，事關(guān)公共安全和公眾利益，應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理;對(duì)水力發(fā)電、供水等經(jīng)營(yíng)性模塊，可引入社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，落實(shí)水價(jià)、電價(jià)等政策，政府和社會(huì)資本按照出資比例依法享有權(quán)益。
(十一)供水、灌溉類項(xiàng)目。對(duì)于重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程，通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價(jià)格等措施，保證社會(huì)資本合理收益。對(duì)于城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，可以縣域?yàn)榛締卧?，統(tǒng)一供水設(shè)施運(yùn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣城鄉(xiāng)供水同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同管理;對(duì)于分散式中小型供水工程，探索以大帶小、整體打包，引入專業(yè)化供水企業(yè)或規(guī)模較大的水廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于大中型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，應(yīng)合理劃分骨干工程、田間工程和供水單元，完善計(jì)量設(shè)施，積極引入社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織等受益主體投資入股。水費(fèi)收入能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，應(yīng)采用“使用者付費(fèi)”模式;水費(fèi)收入不足以完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目，可采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”模式;也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在一定期限內(nèi)采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”模式，逐步過渡到“使用者付費(fèi)”模式，確保工程良性運(yùn)行。
(十二)防洪治理、水生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目。對(duì)于河道治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等防洪治理項(xiàng)目和河湖生態(tài)治理保護(hù)、水土保持、小水電綠色改造等水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在加大政府投入的同時(shí)，充分利用水土資源條件，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提高政府投資效率和工程管理水平，有效降低工程運(yùn)行維護(hù)成本。對(duì)于智慧水利建設(shè)，可采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府授權(quán)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)維的積極性。
四、重點(diǎn)工作
(十三)深化項(xiàng)目前期論證工作。地方各級(jí)水行政主管部門根據(jù)水利相關(guān)規(guī)劃，篩選潛在PPP項(xiàng)目，形成重點(diǎn)推介水利PPP項(xiàng)目清單，強(qiáng)化信息公開和投融資合作對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目策劃、前期論證。重大水利工程前期工作技術(shù)復(fù)雜、不確定性因素多、周期長(zhǎng)，原則上由水行政主管部門商有關(guān)部門組織開展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。對(duì)于中小型水利工程，鼓勵(lì)社會(huì)資本在水行政主管部門指導(dǎo)下開展項(xiàng)目前期論證工作。
(十四)科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。對(duì)擬采用PPP模式推進(jìn)的水利項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中一并編制或單獨(dú)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算構(gòu)成、投資回報(bào)方式、價(jià)格確定及調(diào)價(jià)方式、財(cái)政補(bǔ)貼等事項(xiàng)。
(十五)嚴(yán)格履行審核決策程序。按程序通過立項(xiàng)的水利PPP項(xiàng)目，及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)地方政府或經(jīng)授權(quán)的主管部門審核審批，并按要求開展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)文件、備案信息保持一致。
(十六)擇優(yōu)選擇社會(huì)資本方。實(shí)施方案通過審核審批的水利PPP項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目公告和有關(guān)信息，組織編制招標(biāo)文件、合同文本。按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力及信用狀況良好的社會(huì)資本作為合作伙伴。
