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7月15日，財(cái)政部公布了新版的《中華人民共和國政府采購法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，《意見稿》與2003版《政府采購法》相差幾何呢?
1.采購主體擴(kuò)大到公益性央企
《政府采購法》：第二條本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
《意見稿》：第二條：本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。
這個(gè)“其他采購實(shí)體”是指什么呢?《意見稿》12條有明確解讀;本法所稱其他采購實(shí)體是指為實(shí)現(xiàn)公共目的，從事公用事業(yè)，運(yùn)營公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公益性國有企業(yè)。適用本法的其他采購實(shí)體及其具體采購范圍，由國務(wù)院確定。
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這意味著，鐵路、能源、通訊等公益事業(yè)央企采購將納入政府采購。
2.采購目錄制訂權(quán)力收歸中央
《政府采購法》：第七條：政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。
屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
《意見稿》：第六條【采購組織形式及集中采購范圍】政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入集中采購目錄。集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。
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未來將不再有地方政府采購集中采購目錄，全國共用同一個(gè)目錄
3.政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由中央確定
《政府采購法》：第八條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
《意見稿》：第七條【政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)】政府采購項(xiàng)目實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)管理。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布。
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全國政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。
4.政府采購不再局限于“有償”
《政府采購法》：第二條：本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
《意見稿》：本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實(shí)體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財(cái)政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會(huì)資本合作等。
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近年來，在如云計(jì)算等新興行業(yè)政府采購中經(jīng)常出現(xiàn)零元中標(biāo)的情況，還有一些項(xiàng)目，企業(yè)中標(biāo)反而要支付特許經(jīng)營費(fèi)，按照原有法律是不合法的，征求意見稿則給予這些新興采購模式以合法地位。
