讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
19.等標(biāo)期可以縮短到10天
《政府采購法》：第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
《意見稿》：自采購文件開始發(fā)出之日起至競標(biāo)人提交競標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于二十日。符合特殊情形的，可以適當(dāng)縮短等標(biāo)期，但不得少于十日。采用詢價(jià)方式采購的，等標(biāo)期不得少于三個(gè)工作日。
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提高了采購人的權(quán)限，有助于提高采購效率。
20.新增創(chuàng)新采購
《政府采購法》：無
《意見稿》：第三十七條【創(chuàng)新采購】采購人對重大研發(fā)項(xiàng)目可以采用創(chuàng)新采購。采購人在采購活動開始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績效目標(biāo)、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購買成本以及最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體參與創(chuàng)新活動。
創(chuàng)新采購中，采購人可以與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系。
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創(chuàng)新采購是本次修法新提出的概念，符合下列情形之一的，可以采用創(chuàng)新采購方式采購：
(一)本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破，且能夠推廣運(yùn)用的;
(二)公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念，形成新的管理模式，能夠明顯提高績效目標(biāo)的。
21.單一來源采購適用情形增加
《政府采購法》：第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
《意見稿》：六十七條符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：
(一)因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)、自然人提供服務(wù)，或者采購藝術(shù)作品、特定的文藝表演，或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求等原因，只能從唯一供應(yīng)商處采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;
(三)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等，僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購的;
(四)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
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征求意見稿對單一來源應(yīng)用的條件大幅度放寬，但是肯定會產(chǎn)生很多爭議，比如“需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)或者自然人提供服務(wù)的”，這個(gè)領(lǐng)先地位怎么確定?
22.框架協(xié)議拓展到工程建設(shè)領(lǐng)域
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》第三條：符合下列情形之一的,可以采用框架協(xié)議采購方式采購:
(一)集中采購目錄以內(nèi)品目,以及與之配套的必要耗材、配件等,屬于小額零星采購的;
(二)集中采購目錄以外,采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù),屬于小額零星采購的;
(三)集中采購目錄以外,采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)項(xiàng)目,需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的;
《意見稿》：第六十九條：采購人對小額零星貨物、工程和服務(wù)，可以采用框架協(xié)議采購，明確采購標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購合同不得對該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實(shí)質(zhì)性修改。
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對框架協(xié)議采購的適用范圍擴(kuò)大到了工程建設(shè)領(lǐng)域
