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新政 | 發(fā)改委:2月1日起實施!《中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理辦法》厘清責(zé)任,細(xì)化監(jiān)管,強化監(jiān)督 !
2024-01-19 14:37:55           點擊數(shù):

  第九條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)強化對投資項目監(jiān)督管理的結(jié)果應(yīng)用,建立健全中央預(yù)算內(nèi)投資獎懲激勵機制。對于上一年度投資項目建設(shè)實施以及相應(yīng)的投資計劃執(zhí)行問題較多,或者審計提出問題較多,且有關(guān)問題嚴(yán)重的地方,應(yīng)當(dāng)視情況扣減中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模。對于上一年度投資項目建設(shè)管理及相應(yīng)投資計劃執(zhí)行良好的地方,應(yīng)當(dāng)通過督查激勵、通報表揚、加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持等方式予以激勵。

  第二章 日常管理

  第十條 國家發(fā)展改革委在項目審批或資金申請報告批復(fù)時,應(yīng)當(dāng)確定安排的中央預(yù)算內(nèi)投資金額,并根據(jù)項目實施和資金安排情況,一次或者分次下達(dá)投資計劃。

  投資計劃按下達(dá)方式分類,包括直接安排到具體項目的投資計劃和打捆切塊下達(dá)的投資計劃。投資計劃原則上應(yīng)當(dāng)按項目下達(dá)。

  第十一條 對于直接安排到具體項目的投資計劃,國家發(fā)展改革委在下達(dá)時應(yīng)當(dāng)明確每一個項目的項目單位(法人)、日常監(jiān)管責(zé)任單位,并對省級發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、中央單位等監(jiān)督管理工作提出明確要求。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收文后 10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計劃。

  第十二條 對于打捆切塊下達(dá)的投資計劃,國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)督促省級發(fā)展改革部門或有關(guān)部門在收文后 20個工作日內(nèi)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)將投資計劃分解落實到具體項目,并落實項目單位(法人)主體責(zé)任,壓實行業(yè)部門和地方各級發(fā)展改革部門監(jiān)管責(zé)任,推動投資項目規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

  第十三條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)加強對投資項目的督促檢查,并動態(tài)跟蹤相應(yīng)的投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)、分解和執(zhí)行,推動項目規(guī)范有序建設(shè),按期建成發(fā)揮效益。

  第十四條 項目單位(法人)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實投資項目及其相應(yīng)的投資計劃執(zhí)行的日常管理主體責(zé)任,具體內(nèi)容包括:

  (一)項目單位應(yīng)當(dāng)如實申報項目建設(shè)進度,并按照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期等組織項目建設(shè);

  (二)對于投資項目概算或總投資出現(xiàn)大幅度縮減的,應(yīng)當(dāng)按程序及時報告,由國家發(fā)展改革委或省級發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,視情形對投資計劃有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整,并同步研究對相應(yīng)的項目或資金申請報告批復(fù)進行調(diào)整;其中,涉及對項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等作較大變更的,應(yīng)當(dāng)依法履行項目變更手續(xù);

  (三)按照有關(guān)要求規(guī)范合理使用中央預(yù)算內(nèi)投資,做到單獨核算、??顚S?

  (四)按照有關(guān)規(guī)定通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)及時、準(zhǔn)確、完整地報送項目信息和進度數(shù)據(jù);

  (五)自覺接受有關(guān)監(jiān)管部門(單位)的監(jiān)督檢查和評估督導(dǎo),對監(jiān)管部門提出的問題認(rèn)真按要求進行整改,并按照規(guī)定報送整改情況;

  (六)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

  第十五條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項目的直接管理單位,即對項目單位(法人)的財務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級單位。沒有項目直接管理單位的,由項目單位(法人)上級行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

  日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定,原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)項目匯總申報單位(省級發(fā)展改革部門或者中央單位)同意后履行調(diào)整手續(xù),同時通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)更新相關(guān)信息。

  第十六條 項目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行投資項目建設(shè)實施日常監(jiān)管及其相應(yīng)的投資計劃執(zhí)行的直接責(zé)任,具體內(nèi)容包括:

  (一)制定日常監(jiān)管工作方案,明確具體監(jiān)管方式和要求,并建立動態(tài)管理監(jiān)管臺賬;

  (二)督促項目單位(法人)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)及時上報項目信息和進度數(shù)據(jù),并對其真實性和完整性進行審核確認(rèn);

  (三)圍繞項目建設(shè)實施主要環(huán)節(jié),對項目單位(法人)開展定期或不定期的現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查;

  (四)對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,并督促項目單位(法人)逐一整改落實;對發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時向有關(guān)監(jiān)管部門報告。

  項目日常監(jiān)管責(zé)任單位開展現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查,原則上應(yīng)當(dāng)做到“三到現(xiàn)場”,即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工驗收到現(xiàn)場。


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