工程保函是依據商務合同開出的,但又不依附于商務合同,是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時,擔保人就必須承擔付款責任,而不論申請人是否同意付款,也不管合同履行的實際事實,即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務。
工程保函實際上是用保函代替保證金的一種做法。目前正大力向全國推行。主要有投標保函、預付款保函、履約保函、支付保函、質量保函。
投標保函:即招投標過程中要求投標人提供銀行出具的保函,以擔保投標材料真實、中標后不會因不正當理由不訂立合同。擔保金額一般為招標價的3%。
預付款保函:即擔保預付款會按照合同要求使用。通常施工企業(yè)提供一張預付款保函給業(yè)主(開發(fā)商、保函受益人),業(yè)主即撥付同等金額的預付款給施工企業(yè)。擔保金額一般為合同價的10%-30%。
履約保函:即擔保企業(yè)簽訂施工合同后,能按合同履約。擔保金額一般為中標價或者合同價的10%-30%。
農民工工資支付保函:即擔保業(yè)主或者施工企業(yè)不拖欠農民工工資。通常受益人是工程所在地社保局或者勞動局或者建設局。
質量保函:即工程竣工驗收之后,擔保工程質量不出問題。通常質量保函的期限是兩年,擔保金額為合同價的3%-10%。
提高企業(yè)競爭力。當專業(yè)的保險公司或銀行愿意為投標 企業(yè)提供保函,也就意味他們認可該企業(yè)具備履約的能力與信譽。因此,能否獲得保函已經成為業(yè)主考核投標企業(yè)承包資格的重要標準。擁有高額度的保函也能讓投標的承包工程企業(yè)更具競爭力。
分擔履約責任,提高履約能力。對于業(yè)主而言,花錢購買的是工程產品,而不是耗費時間與精力后得到賠款。所以,業(yè)主更看重的是擔保人是否能夠協(xié)助承包工程企業(yè)按合同規(guī)定的質量、工期、造價等各項條件履約,而不僅僅是對損失進行賠付。 針對項目的履約問題,如果承包商擁有保險公司開具的保函,那么保險公司也會在必要時,為承包商分擔履約責任, 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此,選擇專業(yè)的保險公司出具保函,不僅能保證工程項目的順利推進, 還能最大程度地保護承包商和業(yè)主雙方的利益。
非見索即付,避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業(yè)務 中的痛點之一。目前施工企業(yè)大多只對銀行的“見索即付” 保函比較熟悉。顧名思義,” 見索即付”是指對保函限額內的任何要求都必須賠付,除非發(fā)生顯然的欺詐情形,擔保人不能拒絕,這也就意味著在遭到惡意索賠時,該保函將無法保障承包商的權利。