如何準確認定“化整為零規(guī)避公開招標”？
2022-12-09 16:55:27 點擊數(shù)：
答：不違規(guī)。采用公開招標采購方式的政府采購項目，應當順延提交投標文件的截止時間。失敗后也可以申請采用非公開招標采購方式。本來就是兩個不同品目廢標后把兩個品目分為兩個標段采購，同時減少采購需求，可采用非公開招標采購方式。
《政府采購法》第三十七條 廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關部門批準。
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三條 采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；
（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；
（三）達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務；
（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。
6.物業(yè)項目預算金額一年超過公開招標數(shù)額標準，但公開招標合同已于去年年底到期，今年下半年才啟動招標工作簽訂公開招標合同，上半年過渡期產(chǎn)生的費用小于采購限額標準。請問過渡期內(nèi)自行采購行為是否合法？如不合法，定性為何種違法行為？
答：根據(jù)政府采購法第二條、第二十八條的規(guī)定，集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的政府采購應當按照政府采購法及其相關規(guī)定執(zhí)行。采購人不得化整為零或者規(guī)避公開招標。（此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊）
7.剛采購裝修, 又備案采購相應的消防工程，算規(guī)避招標嗎？
某政府采購貨物項目，能否在招標文件明確規(guī)定“低于有效投標人平均報價的80%或70%預算”屬于不合理報價？剛采購了一個180萬元的裝修工程后，又財政備案招標對應的50萬元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標？
答：不合理。啟動報價合理性評審，不能只看報價單一指標。按平均報價或預算的一定比例啟動報價合理性評審，因按平均報價控制，容易誘發(fā)串通投標；按預算控制，屬于變相設置最低限價，財政部政府采購信息公告第五百三十七號將此情形認定為投訴事項成立。
消防工程屬于專業(yè)工程，可以包含在裝修工程當中，采用專業(yè)分包方式采購。裝修工程和消防工程預算合計（230萬元）都低于政府采購工程公開招標數(shù)額標準（400萬元），可以不公開招標，不屬于規(guī)避公開招標。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料。
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