21.依法規(guī)范職業(yè)索賠行為。依法發(fā)揮懲罰性賠償對(duì)嚴(yán)重違法行為的社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的,不適用懲罰性賠償,并依照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的,要從嚴(yán)審查,準(zhǔn)確把握投訴受理范圍、舉報(bào)立案條件等。強(qiáng)化投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)匯總分析,完善跨地域、跨領(lǐng)域通報(bào)協(xié)作,推動(dòng)建立異常名錄、并案處理、并案告知等。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)、宣傳材料等瑕疵不適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定,完善具體制度措施,細(xì)化列明不影響商品服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵范圍。
六、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要技術(shù)支撐。認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合、協(xié)同發(fā)展,提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),采取有效措施持續(xù)激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)活力。
22.發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。新建一批高水平國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。創(chuàng)新質(zhì)量激勵(lì)政策,引領(lǐng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地建設(shè),深入開(kāi)展“一站式服務(wù)”。出臺(tái)質(zhì)量融資增信制度,助力中小企業(yè)拓寬融資渠道。發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)中的作用,遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用,啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目。發(fā)揮質(zhì)量在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用,培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。
23.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。深入實(shí)施《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),制修訂一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)評(píng)定工作,支持企業(yè)研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)決糾正利用隱形壁壘實(shí)施地方保護(hù)行為,對(duì)利用信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱形壁壘行為,加大規(guī)范清理力度。深入開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)梳理排查,規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用,禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品要素自由流通的行為。
24.深化計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度改革。修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》,提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量和效益。常態(tài)化開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng),組織對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量公益培訓(xùn),推動(dòng)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃落地落實(shí)。推動(dòng)建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度,幫助企業(yè)完善計(jì)量管理體系。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的職能作用,著力完善部際協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等機(jī)制平臺(tái)。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,建立覆蓋全鏈條、全過(guò)程、全生命周期的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式。深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和區(qū)域試點(diǎn)工作,助推企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
七、筑牢安全底線
安全是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石。堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的理念,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,堅(jiān)決抓好“三品一特”安全監(jiān)管,牢牢守住安全底線。
25.健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用。出臺(tái)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控指導(dǎo)意見(jiàn)。修訂出臺(tái)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”2.0版。加快建立食品企業(yè)“吹哨人”制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),出臺(tái)強(qiáng)化校園食品安全的制度政策。
26.嚴(yán)防嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)管理。強(qiáng)化疫苗、血液制品、植入類(lèi)醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)抓好藥械化妝品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管。
27.強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等6種產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理,推動(dòng)商用燃?xì)庠睢p壓閥等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理,對(duì)電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全追溯。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與缺陷調(diào)查技術(shù)能力建設(shè),加大重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品和消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品缺陷召回力度。